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英国启动脱欧程序 能否如期与欧盟达成新协议成焦点

  • 2017年03月29日 05:26 来源:人民日报
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  经过9个多月的争论和酝酿,英国政府3月29日正式启动脱离欧盟的程序,英国“脱欧”由此迈出标志性一步。

  千方百计使本国的利益最大化,是英国“脱欧”谈判的战略考量,用英国首相特雷莎·梅的话说就是:英国要与欧盟达成“新型、全面、大胆且具有雄心的自由贸易协议”。现在的问题是,英国能否如期、如愿与欧盟达成新协议从而使自身的利益最大化?

  根据《里斯本条约》第五十条为“脱欧”成员国制定的退出机制,如果没有得到所有欧盟成员国一致同意延期,英国将在两年后脱离欧盟。按照这一时间,英国应该在2019年4月变成非欧盟成员。但双方能否在此之前商定英国“脱欧”的善后事宜,是一个未知数。

  27日,特雷莎·梅访问苏格兰,她在谈及“脱欧”事宜时说:“我们将借此机会,打造一个更为全球化的英国。英国将保持与欧洲最密切的朋友和盟友关系,同时还将放眼欧洲之外的世界,同各种新旧朋友和盟友发展关系。”英国外交大臣约翰逊强调指出,两年之内与欧盟达成新协议“绰绰有余”,他同时说,如果无法达成协议,英国直接“脱欧”也“完全没问题”。

  不过,更多的政治家和学者对两年内达成协议持怀疑态度。英国《卫报》在报道中援引一些学者的观点称,两年内,英国也许“只能就未来贸易和执行细节达成一个简单的框架性协议,甚至可能连基本框架协议都无法达成”。问题的难点和复杂性,在于两年之后双边关系的重新定位。

  英国《每日邮报》评论说,与欧盟的谈判存在不确定性,是“友好分手”,还是“不欢而散”,谁都无法断言。如果结果是前者,则比较符合英国的利益,同时对欧盟自身的“反作用力”也会相对小一些,因为双方经济已高度融合且相互依存,利益相互交织,错综复杂。“脱欧”后,如果能够继续享受欧盟单一市场准入等方面的待遇,对英国大有裨益。相反,如果谈判枝节丛生,最终无法达成协议,则将两败俱伤,其中英国的损失更大。

  从眼下的情势看,双方顺利达成新协议的难度不小。一个突出的例证,便是“分手费”这一障碍。据英国广播公司报道,欧盟委员会主席容克日前在接受英国广播公司采访时强调,英国必须为离开欧盟支付大约500亿至600亿欧元的高额账单。但英国媒体称,英国“肯定不会这样做”。

  “脱欧”前夕,特雷莎·梅赴苏格兰与苏格兰首席大臣斯特金会晤,强调要打造一个“更加团结的英国”。此举是担心苏格兰利用英国“脱欧”之际进行第二次公投并脱离英国。《金融时报》评论说,英国政府正开启一段危险的旅程,如果方法不当,可能会导致严重后果。

  (本报伦敦3月28日电)

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